Referendum, carriere separate e 2 Csm estratti a sorte. Cosa cambia con la riforma della giustizia

Due carriere separate per pubblici ministeri e giudici, due Csm, entrambi presieduti dal capo dello Stato e i cui componenti saranno nominati tramite sorteggio, funzione disciplinare affidata ad una Alta corte. Questi sono i punti chiave della riforma costituzionale della giustizia che sarà sottoposta al referendum popolare il prossimo 22 e 23 marzo 2026.

Cosa cambia con la riforma della giustizia

– UNA MAGISTRATURA, DUE CARRIERE: l’attuale articolo 104  della Costituzione afferma che “la magistratura costituisce un ordine  autonomo e indipendente da ogni altro potere”, frase a cui la  riforma aggiunge che essa “è composta dai magistrati della carriera giudicante e della carriera requirente”.

– DUE CSM: all’attuale Consiglio superiore della magistratura ne subentreranno due, uno “della magistratura giudicante” ed uno “della magistratura requirente”; entrambe “sono presieduti dal presidente della Repubblica”; “ne fanno parte di  diritto” rispettivamente “il primo presidente e il procuratore generale  della Corte di cassazione”.

– CSM ESTRATTI A SORTE: i due Consigli non saranno elettivi, ma composti per un terzo da membri laici e per due terzi da togati. I primi saranno estratti a sorte da un elenco di giuristi predisposto dal Parlamento in seduta comune, i secondi saranno sorteggiati tra tutti i magistrati – giudicanti e requirenti – che avranno i requisiti che stabilirà una legge ordinaria successiva. I componenti dei due Csm “durano in carica quattro anni e non possono partecipare alla procedura di sorteggio successiva”.

– POTERI DEI DUE CSM: i due Csm perdono i poteri disciplinari, oggi affidati ad una Sezione speciale dell’attuale Csm. Essi avranno competenze per quanto riguarda “le assunzioni, le assegnazioni, i trasferimenti, le valutazioni di professionalità e i conferimenti di funzioni nei riguardi dei magistrati”.

– ALTA CORTE DISCIPLINARE: la giurisdizione disciplinare nei riguardi di tutti i magistrati “è attribuita all’Alta Corte disciplinare”. Essa sarà composta da 15 membri: 3 nominati dal presidente della Repubblica, 3 estratti a sorte da un elenco di giuristi che il Parlamento in seduta comune “compila con elezione”, 6 estratti a sorte tra i magistrati giudicanti con 20 anni di attività e con esperienze in Cassazione, 3 sorteggiati tra i magistrati requirenti con vent’anni di attività ed esperienza in Cassazione. I togati sono quindi la maggioranza, ma il presidente viene eletto tra i laici. Durano in carica 4 anni, l’incarico non è rinnovabile.

– SENTENZE NON IMPUGNABILI: le sentenze sono ricorribili solo davanti alla stessa Corte che giudicherà in secondo grado in una composizione diversa rispetto al primo. Le sentenze non sono impugnabili in Cassazione, come prevede l’articolo 111 della Costituzione. Una legge ordinaria disciplinerà gli illeciti disciplinari, le sanzioni, la composizione dei collegi, il procedimento e il funzionamento dell’Alta Corte.

– LEGGI ATTUATIVE: l’ultimo articolo della riforma stabilisce che “entro un anno” dall’entrata in vigore (quindi dopo il referendum) devono essere varate le leggi attuative. Nel frattempo continuano ad osservarsi le leggi vigenti.